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事件 令和 6年 (行コ) 10001号 行政処分取消等請求控訴事件
令和６年７月１７日判決言渡 令和６年（行コ）第１０００１号 行政処分取消等請求控訴事件 （原審・東京地方裁判所令和４年（行ウ）第５００１号） 口頭弁論終結日 令和６年６月３日 5判決
控訴人（第１審原告） エムシーシーアイ コーポレイション 10 同訴訟代理人弁護士 葛和百合絵
同補佐人弁理士 葛和清司
被控訴人（第１審被告） 国 15 処分行政庁兼裁決行政庁 特許庁長官
同 指定代理人安實涼子
同 藤原美咲
同 鈴木啓生
同 坂本千鶴子 20 同大谷恵菜
同 中島あんず
裁判所 知的財産高等裁判所
判決言渡日 2024/07/17
権利種別 特許権
訴訟類型 行政訴訟
主文 １ 本件控訴を棄却する。
２ 控訴費用は控訴人の負担とする。
25 ３ 控訴人のため、この判決に対する上告及び上告受理申立てのための付加期間を３０日と定める。
1事 実 及 び 理 由第１ 事案の要旨（本判決の略語は、特記のない限り、原判決の例による。また、「特許法」という場合、原判決と同様、令和３年法律第４２号による改正前のものをいう。）5 控訴人は、本件特許権に係る第６年分の特許料を納付期限内に納付せず、特許料及び割増特許料を追納期間内に納付しなかった（これを「本件期間徒過」という。なお、原判決が第７年分の特許料等の不納付を含めて「本件期間徒過」を定義しているのは適切でないので、上記のとおり定義を改める。）。控訴人は、本件期間徒過については特許法112条の2第1項所定の「正当な理由」10 があると主張して、特許料納付書（第６年分〜第１０年分）を順次提出したが、
処分行政庁は、上記主張を認めず、本件各却下処分及び本件裁決をした。
第２ 当事者の求めた裁判１ 控訴人の請求(1) 特許庁長官が特許第５２８１４０２号について令和３年４月８日付けで控15 訴人に対してした令和元年７月２５日付け提出の特許料納付書（本件納付書１）に係る手続の却下の処分（本件却下処分１）を取り消す。
(2) 特許庁長官が令和４年５月３１日付けで控訴人に対してした控訴人の令和３年７月２７日付け審査請求（令和３年行服第１４号）を棄却する旨の裁決（本件裁決）を取り消す。
20 (3) 特許庁長官が特許第５２８１４０２号について令和４年８月３日付けで控訴人に対してした令和２年６月１日付け提出の特許料納付書（本件納付書２）に係る手続の却下の処分（本件却下処分２）を取り消す。
(4) 特許庁長官が特許第５２８１４０２号について令和４年８月３日付けで控訴人に対してした令和３年５月２０日付け提出の特許料納付書（本件納付書25 ３）に係る手続の却下の処分（本件却下処分３）を取り消す。
(5) 特許庁長官が特許第５２８１４０２号について令和５年４月２５日付けで2控訴人に対してした令和４年５月２０日付け提出の特許料納付書（本件納付書４）に係る手続の却下の処分（本件却下処分４）を取り消す。
２ 原審の判断及び控訴の提起原審は控訴人の請求をいずれも棄却する判決をしたところ、これを不服とす5 る控訴人が下記のとおり控訴を提起した。
【控訴の趣旨】(1) 原判決を取り消す。
(2) 上記１と同旨。
第３ 事案の概要等10 １ 前提事実、争点及び争点に関する当事者の主張は、後記２のとおり当審における控訴人の補充的主張を付加するほか、原判決の「事実及び理由」第２の２（３頁〜）、３及び第３に記載のとおりであるから、これを引用する。
２ 当審における控訴人の補充的主張(1) 争点１（本件期間徒過についての「正当な理由」の有無）について15 ア 原判決は、特許法112条の2第1項の「正当な理由」があるというためには、原特許権者（代理人を含む。）として相当な注意を尽くしていたにもかかわらず、客観的にみて追納期間内に特許料等を納付することができなかったことを要すると判断している。
しかし、このような判断基準は平成２３年改正の背景や、同改正後の国20 際的時流を一切無視した厳格すぎる基準であり、国際調和の観点からは、
期間徒過が例外的な状況又は通常は有効に機能している期間管理システムにおける孤立したミス(isolated mistake)であれば、正当な理由があるとき」と認められるべきであり、それまで有効に機能していた期間管理システムにおいて初めて生じたミスによって発生した期間徒過については、
25 救済されるべきである。
本件紙リストには、印刷の関係で本件特許権の記載が分断されていたこ3と（甲３７）、「発明の名称」や「特許権者」の項目について不正確な記載がされていた（「特許権者」の項目については、合併があったことによる。）ことから、本件担当弁理士らは、本件紙リストの４ページ及び５ページの記載を一体的に把握して本件特許権に関するものと認識すること5 ができなかったのであり、過去に一度も同様の事象が発生したことはなく、
通常は有効に機能している期間管理システムにおいて初めての予期せぬ見落としをしたのであるから、「正当な理由」がある。
イ 原判決は、米国年金管理会社の担当者及び本件担当弁理士らは、遅くとも本件電子メール送付の時点で、本件特許料納付リストの内容が不正確な10 ものであることを認識しており、かつ、米国年金管理会社は、本件担当弁理士らに対して、本件特許料納付リストに記載されていない特許権等の料金を支払済みであることを確認するように求めたとしている。
しかし、平成３０年１０月１０日から同年１１月７日までの本件担当弁理士らと米国年金管理会社との電子メールのやり取りは、一貫して、同年15 １０月１０日の電子メールに日本国代理納付者が列挙した案件が同年５月１６日付の本件年金納付リストに記載されていなかったことの原因を探るために行われていたものである。
本件担当弁理士らが本件電子メールに記載されている「貴所が該インデックスファイルから漏れていた料金を現在は支払い済みであることをご20 確認ください。」というメッセージを受け取っても、同年１０月１０日に報告済みの案件について支払済みであるか否かの確認をすれば、何ら問題なく必要な納付を完了できるはずであった。
ウ 原判決は、米国年金管理会社の担当者が本件担当弁理士らから送付された受領書等の内容と本件支払確認リストの内容の整合性を確認するなど25 の作業が行われていれば、本件期間徒過を認識できた旨判示する。
しかし、米国年金管理会社は世界中の特許権等の年金を管理していると4ころ、その期間管理システムは、本件期間徒過までの間有効に機能していたのであって、米国年金管理会社が平成３０年１０月３１日及び同年１１月７日の電子メールを受けてさらなる調査をせずとも、通常どおりであれば正常に本件特許権の第６年分の特許料は納付されているはずであった。
5 本件においてはたまたま本件紙リストで、印刷の関係で本件特許権の記載が分断されるという事象が発生してしまったがために、本件期間徒過が起きたのである。
(2) 争点３（本件裁決の違法性）についてア 審理不尽について10 本件裁決においては、本件電子メールに記載されていた「Going Forward」という文言に関する審理と、原告が本件審査請求及び本件審査請求反論書において主張した「国際的に一般的な判断基準や特許法112条の2の改正に係る経緯」についての審理が十分にされていなかった。
イ 理由不備について15 本件裁決では、控訴人が具体的に主張した「国際的に一般的な判断基準や特許法112条の2の改正に係る経緯」について判断されておらず、理由不備がある。
第３ 当裁判所の判断１ 当裁判所も、控訴人の請求はいずれも理由がないものと判断する。
20 その理由は、下記のとおり原判決を補正し、当審における控訴人の補充的主張に対する判断を付加するほか、原判決の「事実及び理由」第４（１５頁〜）の説示のとおりであるから、これを引用する。
【原判決の補正】(1) 第４の１(1)中の「Ｄｕｅ Ｃｕｒｅ」（１６頁８行目）は誤記であるから、
25 「Ｄｕｅ Ｃａｒｅ」に改める。
(2) 第４の２(1)中の「本件期間徒過に『正当な理由がある』（特許法112条5の２第１項）とは認められないから」（２０頁１２〜１３行目）を、「第６年分の特許料等に係る本件期間徒過については『正当な理由がある』（特許法112条の2第1項）とは認められず、かつ、第７年分の特許料については下記(2)と同様の理由（特許権の消滅）により」に改める。
5 【当審における控訴人の補充的主張に対する判断】(1) 争点１（本件期間徒過についての「正当な理由」の有無）についてア 控訴人は、国際調和の観点からは、期間徒過が例外的な状況又は通常は有効に機能している期間管理システムにおける孤立したミス (isolatedmistake)であれば、「正当な理由があるとき」と認められるべきである旨10 主張する。
しかし、平成２３年改正は、国際的調和の観点から権利救済の要件を緩和する必要がある一方で、第三者の監視負担等の観点も考慮して、追納期間経過後に特許料等を追納することができる場合について「納付することができなかったことについて正当な理由があるとき」としたのであり、
「正15 当な理由」があるといえるためには、その文言に照らしても、原特許権者（代理人を含む。）として相当な注意を尽くしていたにもかかわらず、客観的にみて追納期間内に特許料等を納付することができなかったことを要するものというべきである。
控訴人は、本件紙リストが、印刷の関係で本件特許権の記載が分断され20 ていたので本件特許権に関するものと認識することができなかった旨主張するが、甲３７をみても、５頁目冒頭には各頁に共通する出願番号、特許番号、登録日等の項目が記載されているので、４頁目と５頁目を分断して理解する理由とはならず、少なくとも、本件担当弁理士らは、本件特許権の特許番号で特定される、特許料が未納である特許権があることを認識25 しながらこれを放置したものといわざるを得ず、そのことは、本件紙リストで「発明の名称」や「特許権者」の項目について不正確な記載がされて6いたとしても左右されるものではない。
イ 控訴人は、平成３０年１０月１０日から同年１１月７日までの本件担当弁理士らと米国年金管理会社との電子メールのやり取りは、一貫して、同年１０月１０日の電子メールに日本国代理納付者が列挙した案件が同年5 ５月１６日付の本件年金納付リストに記載されていなかったことの原因を探るために行われていたものであるから、その点だけ調査をすれば足りる旨主張する。
しかし、同年１１月１日付けの本件電子メールは、本件特許料納付リストそのものが不正確であったことを示すものであり、同年１０月１０日の10 電子メールに日本国代理納付者が列挙した案件に限定されているものとはいえず、本件電子メールを前提に調査がされるのが当然であって、控訴人の主張は採用できない。
ウ 控訴人は、米国年金管理会社の期間管理システムは、本件期間徒過までの間有効に機能していたのであって、本件においてはたまたま本件紙リス15 トで、印刷の関係で本件特許権の記載が分断されるという事象が発生してしまったがために、本件期間徒過が起きた旨主張するが、同主張は、「正当な理由」についての誤った理解を前提とするもので採用できない。
(2) 争点３（本件裁決の違法性）についてア 審理不尽について20 控訴人は、本件裁決においては、本件電子メールに記載されていた「GoingForward」という文言に関する審理と、原告が本件審査請求及び本件審査請求反論書において主張した「国際的に一般的な判断基準や特許法112条の2の改正に係る経緯」についての審理が十分にされていなかった旨主張するが、これは本件却下処分１の実体的判断を問題とするもので、裁決固25 有の瑕疵に関するものではないから、採用できない。
イ 理由不備について7控訴人は、本件裁決では、控訴人が具体的に主張した「国際的に一般的な判断基準や特許法112条の2の改正に係る経緯」について判断されておらず、理由不備がある旨主張するが、裁決において理由を付記するのは、
判断の慎重・合理性を担保してその恣意を抑制するとともに、処分の理由5 を申立人に知らせ不服申立ての機会を担保することにその趣旨があり、申立人の法的主張に逐一対応しなければならないものではない。
本件裁決が審理意見書を一部引用する形で理由が記載され、同引用個所において「正当な理由」の有無等についての具体的な判断が記載されていることは、原判決第４の３が正当に説示するとおりである。
10 ２ 以上によれば、控訴人の請求は理由がないから棄却すべきところ、これと同旨の原判決は相当である。よって、本件控訴は理由がないから棄却することとし、主文のとおり判決する。
知的財産高等裁判所第４部15 裁判長裁判官宮 坂 昌 利裁判官本 吉 弘 行20裁判官岩 井 直 幸8
事実及び理由
全容
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